ABD-Türkiye İlişkilerini Yeniden İnşa Etmek

Yetmiş yılı aşkın süredir devam eden güçlü ikili ilişkilerin ardından, ABD-Türkiye ilişkileri yeni bir dip noktasına ulaşmış gibi görünüyor. ABD ve Türkiye arasındaki ilişki yıllar içinde birçok iniş çıkışla şekillendi. 'Yükselişler' arasında Türkiye'nin NATO'ya (Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü) girişi, Ankara'nın Kore Savaşı'ndaki cesur katılımı ve Türkiye'nin Afganistan misyonuna yaptığı büyük katkı yer alıyor. 'Düşüşler' arasında ise Türkiye'nin 1974'te Kuzey Kıbrıs'a girmesinin ardından uygulanan ABD silah ambargosu ve 2003 Irak işgali sırasında Türk parlamentosunun ABD güçlerinin işgal için Türk topraklarını kullanmasını engellemesi yer alıyor.

Günümüzde ilişkiyi olumsuz etkileyen bir dizi sorun var. Türkiye'nin Rus yapımı S-400 hava savunma sistemini satın alması, ABD'li politika yapıcılar arasında Ankara'nın Moskova'ya yakınlaştığı algısını yarattı. Benzer şekilde, ABD'nin Türkiye'yi F-35 Müşterek Taarruz Uçağı programından çıkarması da Türk politika yapıcılarının Amerika'nın ilişkiye olan bağlılığını sorgulamasına yol açtı.

İlişkileri geren bir diğer konu ise, şu anda Pensilvanya kırsalında ikamet eden ve Temmuz 2016'daki Türkiye'deki darbe girişiminin azmettiricisi olduğu iddia edilen Fetullah Gülen'in iadesi meselesidir. Türk yetkililer iade talebinde bulundu.¹ Yıllar geçmesine rağmen, ABD hâlâ bu konuda bir karar vermedi.

Kuzey Suriye'deki durum da ilişkileri olumsuz etkiledi. 2015 yılında Obama yönetimi, PKK bağlantılı neo-Marksist YPG terör örgütünü silahlandırma ve sözde IŞİD'le savaşmak için Suriye Demokratik Güçleri olarak yeniden adlandırma kararı aldı. Bu süreçte ABD, tutamayacağı sözler verdi ve YPG de bu sözleri sürekli olarak görmezden geldi. Örneğin, YPG'nin Fırat Nehri'nin doğusunda kalacağı (kalmadı) veya ABD tarafından YPG'ye verilen silahların çatışmalardan sonra toplanacağı (toplanmadı) gibi sözler verildi ^. Başkan Trump göreve geldiğinde, selefinin politikasını sürdürdü. ABD'li politika yapıcılar, YPG'yi silahlandırmanın Türkiye ile ilişkileri nasıl olumsuz etkileyeceğini hafife aldılar ve şimdi bu kararın sonuçlarıyla uğraşıyorlar.

Hayattaki tüm ilişkilerde olduğu gibi, ABD-Türkiye ilişkisi de iniş çıkışlarla doludur ve emek, sabır ve anlayış gerektirir. Bu nedenle, her iki taraftaki politika yapıcılar, ikili ilişkilerdeki yedi yıl kadar sürecek zorlu bir süreç için yetmiş yıllık yakın iş birliğini bir kenara atmaya hazır olmamalıdır.

Bu makale, ilişkideki tüm sorunlara değinmek için yazılmadı. Şüphesiz ki, bu sorunların ayrıntıları okuyucu tarafından zaten iyi biliniyor. Bu makale ayrıca bu büyük sorunlara doğrudan çözüm önerileri de sunmayacak. Washington DC ve Ankara'daki politika yapıcılar, ilişkideki sorunları çözmek için sihirli bir değnek aramak yerine, daha çok küçük ölçekli güven artırıcı önlemlere odaklanmalıdır. Bu güven artırıcı önlemler mütevazı, gerçekçi ve makul olmalıdır.

ABD-Türkiye ilişkisi, her iki taraf için de, öylece solup gitmesine izin verilemeyecek kadar önemlidir. Bu makale, Türkiye'nin Amerika Birleşik Devletleri için neden hayati önem taşıdığını, aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri'nin de Türkiye için neden hayati önem taşıdığını hatırlatacaktır. Ardından, ikili ilişkileri yavaş yavaş yeniden rayına oturtmak için bazı somut ve gerçekçi güven artırıcı önlemler sunacaktır.

Türkiye'nin ABD için önemi

Soğuk Savaş boyunca Türkiye'nin önemi Amerika'nın politika yapıcıları tarafından iyi biliniyor ve anlaşılıyordu. Ancak Berlin Duvarı'nın yıkılmasından bu yana ikili ilişkilerin önemi ve Türkiye'nin transatlantik güvenlikteki rolüne daha az odaklanıldı.

Türkiye ile ilişkilerin Amerika Birleşik Devletleri için önemli olmasının üç nedeni vardır.

İlk neden, Türkiye'nin NATO içindeki önemli rolüdür. Türkiye, 1952'de NATO'ya katıldı ve o zamandan beri ittifakın sorumluluk alanının güneydoğu ucundaki sınır ülkesi olarak hizmet vermektedir. Soğuk Savaş sırasında Türkiye, Sovyetler Birliği ile sınır komşusu olan sadece iki ülkeden biriydi (diğeri Norveç). Amerika Birleşik Devletleri'nden sonra Türkiye, NATO ülkeleri arasında en büyük silahlı kuvvetlere ve Avrupa'nın en büyük ordusuna sahiptir.

---

Hayattaki tüm ilişkiler gibi, ABD-Türkiye ilişkisi de iniş çıkışlarla doludur ve emek, sabır ve anlayış gerektirir.

---

İkinci olarak, Türkiye'nin ordusu yıllar içinde savaşta denenmiş ve test edilmiştir. Türkiye, Amerika Birleşik Devletleri için güvenilir bir ortak olduğunu kanıtlamıştır. Sadece çok profesyonel ve yetenekli bir silahlı kuvvete sahip olmakla kalmayıp, gerektiğinde ordusunu kullanma konusunda da siyasi iradeye sahiptir. Bu yeni bir olgu değildir. Kore Savaşı (1950-1953) sırasında yaklaşık 15.000 Türk askeri çatışmada görev yapmıştır. Türkiye ayrıca son yıllarda Avrupa güvenliğinde de önemli bir rol oynamıştır. Örneğin, Türkiye 1990'larda bölgede barış ve istikrarı sağlamak için Balkanlar'a asker konuşlandırmıştır. Bugün bile Türkiye, Avrupa Birliği'nin (AB) Bosna-Hersek'teki Althea Operasyonu'nun bir parçası olarak ve NATO'nun Kosova Gücü'nün (KFOR) bir parçası olarak Kosova'da görev yapan askerlere sahiptir ^. Türkiye, ^{NATO'da Afganistan'daki Uluslararası Güvenlik ve Yardım Gücü'ne (ISAF) iki kez komuta eden birkaç ülkeden biridir. Bugün} Türkiye, NATO'nun Kararlı Destek misyonunun bir parçası olarak Afganistan'da 600 asker bulundurmaktadır.

Türkiye'nin NATO'ya olan taahhütlerinin ötesinde bile, Türk hükümeti ve Türk halkı, ulusal çıkarlarını korumak için askeri güç kullanımına müsamaha gösterme ve kabul etme isteğini göstermiştir. Bu durum, son yıllarda Hatay ilinde Türk hava sahasının savunmasında, bir Rus savaş uçağının Türkiye hava sahasına girmesi sonucu düşürülmesi olayında görülmüştür. ⁷ Türkiye, Suriye ile olan güney sınırını güvence altına almak için defalarca askeri operasyonlar düzenlemiş (Şah Fırat, Fırat Kalkanı, Zeytin Dalı ve Bahar Kalkanı Operasyonları gibi) ve bu operasyonlar Türk Silahlı Kuvvetlerinin etkinliğini ve profesyonelliğini göstermiştir.

Türkiye'nin Amerika Birleşik Devletleri için önemli olmasının üçüncü nedeni jeostratejik konumudur. İki kıtaya yayılan Türkiye, dünyanın en değerli coğrafi bölgelerinden birinde yer almaktadır. 1936 Montreux Sözleşmesi uyarınca, Türkiye Karadeniz'e giriş ve çıkış yolları üzerinde egemenliğe sahiptir. Rusya'nın Ukrayna ve Gürcistan'daki eylemleri nedeniyle bu bölge giderek daha etkili hale geldikçe, Türkiye'nin rolü de belirginleşecektir. Türkiye, başta Amerika Birleşik Devletleri tarafından kullanılan İncirlik'te önemli bir NATO hava üssüne ev sahipliği yapmaktadır. Güney-orta Türkiye'deki Kürecik Radar İstasyonu'ndaki X Band radarının konumu, Avrupa'nın füze savunma sisteminin önemli bir bileşenidir. Geometri ve coğrafya nedeniyle, bu radar için NATO'da Türkiye'den daha iyi bir konum yoktur.

---

Soğuk Savaş'ın sona ermesinden sonra bile ABD ve Türkiye'nin birçok ortak ilgi alanı ve endişesi vardı ve bu da ilişkilerin sağlam kalmasını sağladı.

---

Türkiye, Avrupa'nın enerji güvenliğinde de önemli bir oyuncudur ve bu durum dolaylı olarak ABD'nin NATO politikasını etkiler. Açıkçası, Avrupa'nın Rusya'yı bypass eden petrol ve doğalgaz alternatifleri ne kadar çok olursa, bölge o kadar güvenli ve istikrarlı olacaktır. Dahası, NATO ve dolayısıyla ABD de bundan fayda görecektir. Türkiye, enerji kaynaklarını Avrupa'ya veya küresel pazara taşıyan bölgesel petrol ve doğalgaz boru hatları için halihazırda hayati bir merkez görevi görmektedir ve gelecekte Türkiye'yi bu konuda daha da etkili kılacak birçok proje daha bulunmaktadır.

ABD'nin Türkiye için önemi

On yıllarca süren ABD-Türkiye ilişkisi boyunca, Amerika Birleşik Devletleri Türkiye'nin bağımsızlığı ve egemenliğinin güçlü bir destekçisi olmuştur. Türkiye'nin 'bağımsızlığı' ve 'egemenliği' meselesi 21. yüzyılda alışılmadık görünse de ^, II. Dünya Savaşı sonrasında ve Soğuk Savaş'ın ilk günlerinde bu konular o kadar kesin değildi. Sovyetler Birliği'nin Türkiye üzerinde emelleri vardı ve II. Dünya Savaşı'ndan sonraki yıllarda yaşanan Türk Boğazı krizi bunun çarpıcı bir hatırlatıcısıdır.

Türkiye, özellikle Soğuk Savaş döneminde, dostane ve güçlü bir Amerika Birleşik Devletleri'ne ihtiyaç duyuyordu. Soğuk Savaş'ın jeopolitik koşulları, Türk siyasi elitlerinin çoğunu 'Amerikan yanlısı' yaptı. Bu Amerikan yanlısı eğilim her zaman açıkça ifade edilmese de, perde arkasında kesinlikle mevcuttu. Soğuk Savaş sırasında Türkiye'deki milliyetçiler, ABD ile ortak bir düşmana sahipti: komünizmin yayılması. İran'daki 1979 İslam Devrimi ve Tahran'ın Türkiye'deki yıkıcı faaliyetlerinden sonra, Türk elitleri arasındaki laikler de ABD ile ortak bir düşmana sahipti: İran İslam Cumhuriyeti. Birkaç on yıl boyunca bu iki konu, ABD ve Türk politika yapıcılarını birbirine bağladı. Soğuk Savaş'ın sona ermesinden sonra bile, ABD ve Türkiye'nin ilişkilerini sağlam tutan birçok ortak çıkarı ve endişesi vardı: örneğin 1990'lardaki Batı Balkanlar'daki durum veya 2001'den sonraki Afganistan savaşı.

Son yıllarda ABD-Türkiye ilişkisi, Türkiye'nin küresel sahnede Batı ile aynı çizgide olma ulusal arzusunu kolaylaştırmaya yardımcı oldu. Türkiye'nin Batı'ya doğru modernleşme yolu 19. yüzyılın sonlarına kadar uzanıyor ^ve I. Dünya Savaşı'nın ardından hız kazandı. Yakın tarih boyunca Türkiye, Batı'ya ve kurumlarına daha yakın olma arzusunu göstermiştir. II. Dünya Savaşı sonrası dönemde, komünizmin yükselişte olduğu bir zamanda, ABD, Türkiye'nin aynı çizgide olmak istediği kurumsal imajı küresel sahnede temsil etmeye başladı. Sonuçta, savaş sonrası küresel ortamda, ABD çoğu zaman bu kurumların birçoğunun ana itici gücü, lideri ve bazı durumlarda kurucusu olmuştur. Bu durum Türkiye için bugün de önemini koruyor.

Amerika'nın tek süper güç statüsü Türkiye için de önemlidir. Osmanlı döneminde büyük bir güç olan Türkiye, Amerika Birleşik Devletleri'nin küresel sahnedeki etkisinin ve gücünün ne kadar büyük olduğunu anlamaktadır. Türk politika yapıcıları, iyi ya da kötü, Türkiye'nin Orta Doğu gibi yerlerde bir aktör olmak istiyorsa, ABD ile uyum içinde olmanın uyumsuz olmaktan daha iyi olduğunu bilmektedir.

İleriye Giden Yol

ABD-Türkiye ilişkilerini yeniden rayına oturtmak için, iki taraf arasında samimi ve mütevazı güven artırıcı önlemler alınmasının zamanı geldi. Kuzey Suriye'deki durum, S-400 alımı veya Fetullah Gülen'in iadesi gibi ikili ilişkilerdeki büyük sorun noktalarına odaklanmak yerine, her iki taraf da daha küçük ve daha ulaşılabilir işbirliği alanlarına odaklanmalıdır. Bu konular arasında NATO'nun genişlemesi, Orta Asya ve Afganistan'da işbirliği, daha derin ekonomik işbirliği ve Kırım Tatarları konusunda farkındalığın artırılması yer almaktadır.

ABD-Türkiye ilişkilerini yeniden kurmaya yönelik bu daha mütevazı yaklaşım üç nedenden dolayı iyidir. Birincisi, işbirliğinden üst düzey siyaseti ve gösterişi ortadan kaldırır. İkincisi, ikincil, ancak yine de önemli konular üzerinde çalışmak, her iki taraftaki yetkililer arasında çok ihtiyaç duyulan güvenin inşasına yardımcı olacaktır. Son olarak, bu konularda işbirliği, ilişkide bazı hızlı kazanımlar sağlayabilir ve kamuoyunun gözünde ilişkinin imajını iyileştirebilir.

---

ABD-Türkiye ilişkilerini yeniden rayına oturtmak için, iki taraf arasında samimi ve mütevazı güven artırıcı önlemler alınmasının zamanı geldi.

---

NATO'nun Genişlemesi

NATO'nun nitelikli ülkeler için uyguladığı açık kapı politikası, Türkiye'nin de dahil olduğu 1952'deki ilk genişleme turundan bu yana transatlantik güvenliğe büyük katkı sağlamıştır. Genişleme, İttifakın Avrupa'da güvenliğin başlıca garantörü olarak merkezi konumunu güvence altına almaya yardımcı olmaktadır.

^{Kuzey Atlantik Antlaşması'nın 10.} Maddesi, "bu Antlaşmanın ilkelerini ilerletebilecek ve Kuzey Atlantik bölgesinin güvenliğine katkıda bulunabilecek konumda olan" herhangi bir Avrupa devletinin İttifaka katılmaya davet edilebileceğini belirtmektedir.

Avrupa'da birçok ülke bu konuda tereddüt ederken, Washington DC ve Ankara arasında NATO'nun genişlemesinin önemi konusunda büyük bir fikir birliği var. Gürcistan Cumhuriyeti'nin NATO üyeliği özlemi bunun harika bir örneğidir.

Gürcistan'ın güvenilir bir NATO ortağı olarak geçmişi ve jeostratejik önemi, ülkenin İttifaka üyeliği için ikna edici bir gerekçe oluşturmaktadır. NATO'nun Gürcistan'ın bir gün İttifaka katılacağını açıkladığı 2008 Bükreş Zirvesi'nden bu yana, ABD, Tiflis'in en açık sözlü destekçilerinden ^biri olmuştur. ABD'de yıllardır, Gürcistan'ın NATO'ya katılma arzusunu destekleyen, birden fazla başkanlık dönemini kapsayan iki partili bir destek mevcuttur.

Son zamanlarda Türkiye Dışişleri Bakanı Mevlüt Çavuşoğlu, NATO'nun genişletilmesi çağrısında bulundu. Özellikle Gürcistan'ın ittifaka katılması gerektiğini belirtti. Davos'taki Dünya Ekonomik Forumu'nda yaptığı konuşmada şunları söyledi: "Gürcistan'ı neden davet etmediğimizi veya Gürcistan'ın üye olması için eylem planını neden harekete geçirmediğimizi anlamıyorum." ¹⁰ Sözlerine şöyle devam etti:

Biz [Türkiye], komşumuz Rusya ile nispeten daha iyi ilişkilere sahip olduğumuz için eleştiriliyoruz, ancak batılı dostlarımız Rusya'yı kışkırtmak istemedikleri için Gürcistan'ı davet etmeyi kabul etmiyorlar. Oysa Gürcistan'ın bize ihtiyacı var ve bizim de Gürcistan gibi bir müttefike ihtiyacımız var. Dolayısıyla genişlemeye ihtiyacımız var ve Gürcistan üye yapılmalı. ¹¹

ABD ve Türkiye, NATO'nun kapılarını yeni üyelere açık tutmak istiyor. Her iki ülke de Gürcistan'ın üyelik özlemlerini güçlü bir şekilde destekliyor. İki taraf bu konuda daha yakın işbirliği yapmalıdır.

Orta Asya ve Afganistan'da İşbirliği

Orta Asya ve Afganistan, ABD ve Türkiye'nin ortak ve örtüşen çıkarlarının bulunduğu bir bölgedir. Her iki ülke de bölgedeki artan Rus ve Çin müdahalesinden şüphe duymaktadır. ABD, Avrupa ülkelerinin Rusya'ya olan bağımlılığını azaltmak için bölgenin enerji kaynaklarından yararlanmasını isterken, Türkiye de bunu mümkün kılacak enerji merkezi olmayı hedeflemektedir. Türkiye'nin bölgeyle önemli ekonomik ve ticari bağları bulunmaktadır. ABD'nin yakın zamanda yayınladığı Orta Asya stratejisine göre, ABD de bölgeyle ekonomik ilişkilerini genişletmek istemektedir. Her iki ülke de aşırıcılığı ve uluslararası terörizmi bölgeden uzak tutmakta çıkar sahibidir.

ABD, 1990'ların başlarında Türkmenistan, Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan ve Özbekistan'ın bağımsızlığını tanıyan dünyadaki ilk ülkeler arasındaydı. O zamandan beri ABD, bölgedeki ilişkilerini enerji geliştirme, güvenlik (özellikle Afganistan ile ilgili olarak) ve Rusya ile Çin'e karşı koyma gibi karşılıklı konular üzerine kurmuştur.

Türkiye'nin bölgedeki etkisi, öncelikle Özbekistan, Kırgızistan, Kazakistan ve Türkmenistan olmak üzere etnik olarak Türk olan dört Orta Asya devletiyle olan kültürel, dilsel ve ekonomik bağlarından ve ayrıca Avrupa ile Orta Asya arasında önemli bir ekonomik, enerji ve transit bağlantı görevi gören Azerbaycan'dan kaynaklanmaktadır. Türkiye, Sovyetler Birliği'nin yıkılmasının ardından Orta Asya ülkelerinin bağımsızlığını tanıyan dünyadaki ilk ülkedir. Türkiye, bölgeye her yıl milyarlarca dolar yatırım yapmaktadır. ¹² Türkiye ayrıca , 2010 yılında beş üyesi bulunan Türk Konseyi'ni kurarak "Türkler arası işbirliğini kurumsallaştırmıştır" . ¹³

NATO liderleri, 4 Aralık 2019'da Londra'da düzenlenen NATO Zirvesi sırasında aile fotoğrafı çektirdi. MUSTAFA KAMACI / AA Fotoğrafı

Trump yönetimi, Şubat 2020'de Orta Asya stratejisini başlattı; bu, Amerika Birleşik Devletleri için 2015'ten bu yana türünün ilk örneğiydi. Belgenin gizliliği kaldırılmış ve kamuya açık versiyonunda yönetim şunları belirtiyor:

Ülkelerin ekonomik ve siyasi egemenliklerini güçlendirmelerine, daha derin bir direnç geliştirmelerine ve karşılıklı çıkarlar alanlarında birbirleriyle işbirliği yapma istek ve yeteneklerini artırmalarına yardımcı olacağız. ABD'nin Orta Asya'daki başarılı katılımı, kendi ulusal güvenlik çıkarlarımızı da ilerletecek ve vatanımızın, vatandaşlarımızın ve yurtdışındaki çıkarlarımızın savunmasına katkıda bulunacaktır. Beş ülkeyle de yakın ilişkiler ve işbirliği, ABD değerlerini teşvik edecek ve bölgesel komşuların etkisine karşı bir denge sağlayacaktır. Son olarak, ABD işletmeleri için fırsatların genişletilmesi, bölgedeki ekonomik refahı artıracak ve Amerika Birleşik Devletleri'ndeki istihdam ve sanayiyi destekleyecektir. ¹⁴

Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa'nın enerji kaynakları açısından ne kadar bağımsız olursa kıtanın o kadar istikrarlı ve güvenli olacağını ve dolayısıyla NATO'nun da bundan fayda göreceğini biliyor. Avrupa, Rus enerji kaynaklarına alternatifler arayışında. Türkiye, bölgenin kilit enerji merkezi konumunu sağlamlaştırmaya çalışıyor. Orta Asya ülkeleri şu anda ciddi bir ekonomik krizle boğuşuyor ve enerjileri için yeni ve güvenilir pazarlara ihtiyaç duyuyor. ABD ve Türkiye, Orta Asya'dan Avrupa pazarlarına gaz getirmek için Trans-Hazar Boru Hattı gibi projelerde birlikte çalışmalıdır.

Orta Asya ile bağlantılı ve hem ABD hem de Türkiye'ye fayda sağlayacak bir diğer konu da Afganistan'da istikrar ve barıştır. ABD politika yapıcıları Afganistan'ı Orta Asya ile yakından bağlantılı görüyor. ABD'nin Orta Asya stratejisi, Orta Asya'nın Afganistan'a nasıl yardımcı olabileceğine önemli ölçüde yer veriyor. Öte yandan, Türkiye'nin Afganistan ile 1921'den beri yakın ilişkileri var. Taliban sonrası dönemde Türkiye, ülkeyi istikrara kavuşturmak ve terörizmle mücadele etmek için on binlerce asker konuşlandırdı. Ayrıca 2001'den beri milyonlarca dolar yardım sağladı. ¹⁵

Washington DC ve Ankara, Afganistan'daki tüm tarafları barışçıl bir çözüme ulaşmaya ve Afganlar arası görüşmelere başlamaya teşvik etmek için birlikte çalışmalıdır. Türkiye de barış sürecinde önemli bir rol oynamıştır. 2011 yılında, çatışmaya diplomatik bir çözüm getirme çabalarından biri olan Asya'nın Kalbi-İstanbul Süreci'ne ev sahipliği yapmıştır. Türkiye'nin Kabil Büyükelçisi Oğuzhan Ertuğrul da, talep edilmesi halinde ülkesinin Afganlar arası görüşmelere arabuluculuk yapmaya hazır olduğunu kamuoyuna açıklamıştır. ¹⁶

Serbest Ticareti Desteklemek

Uluslararası Para Fonu (IMF), COVID-19 pandemisi nedeniyle dünyanın 1930'lardaki Büyük Buhran'dan bu yana en kötü durgunlukla karşı karşıya olduğu konusunda uyardı. Pandeminin Türkiye'nin başlıca ticaret ortakları üzerindeki ekonomik etkisi ciddi olacak. IMF'nin 2020 İlkbahar Ekonomik Tahmini, Euro Bölgesi ekonomisinin %7,5, Orta Doğu ve Orta Asya ekonomilerinin ise %2,8 oranında küçüleceğini öngörüyor. Avrupa'daki gelişmekte olan piyasalar ve gelişmekte olan ekonomilerin ekonomilerinin %5,2 oranında küçülebileceği tahmin ediliyor. ^Türkiye'nin 2020 yılı için beklenen GSYİH düşüşü %5 iken, ABD için bu rakam biraz daha yüksek olup %5,8'dir.

Şimdi her zamankinden daha çok, her iki tarafın da anlamsız gümrük vergilerini kaldırması ve iki ülke arasında serbest ticareti ve ekonomik özgürlüğü teşvik eden politikalar izlemesi gerekiyor. Serbest ticaret, serbest bir ekonominin temel bir bileşenidir ve iki veya daha fazla tarafın, bu değişimi kendi yararlarına gördüğü mal veya hizmet alışverişini içerir. Ekonomik özgürlük, yeniliği, refahı ve hukukun üstünlüğüne saygıyı teşvik eder.

---

Şimdi her zamankinden daha çok, her iki tarafın da anlamsız gümrük vergilerini kaldırması ve iki ülke arasında serbest ticareti ve ekonomik özgürlüğü teşvik eden politikalar izlemesi gerekiyor.

---

Hem Başkan Trump hem de Başkan Erdoğan, ABD-Türkiye ekonomik faaliyetlerini artırma arzusunu dile getirdiler. Geçen yıl, ikili ticaret hacminin birkaç yıl içinde yılda 100 milyar dolara (mevcut 20 milyar dolardan) çıkarılmasının hedeflendiği açıklanmıştı. ¹⁸ Ekonomik işbirliği ve serbest ticaretin artırılması, hem Amerikalı hem de Türk tüketiciler için karşılıklı fayda sağlayacak bir durumdur. Ayrıca ikili ilişkilerde daha fazla güven oluşturulmasına da yardımcı olacaktır.

Kırım Tatarları

Kırım Yarımadası'nın yerlisi olan Sünni Müslüman ve etnik olarak Türk bir azınlık grubu olan Kırım Tatarları, Rusya'nın 2014'teki yasadışı ilhakı ve işgalinden bu yana artan zulümle karşı karşıya kalmıştır. Dünyanın dört bir yanında yaşanan dini ve siyasi zulüm göz önüne alındığında, Kırım'da olup bitenleri gözden kaçırmak kolaydır. Politika yapıcılar Rusya'nın Doğu Ukrayna'daki Donbas bölgesindeki istikrarsızlaştırıcı rolüne odaklanırken, Kırım Tatarlarının içinde bulunduğu zor durumu da göz ardı etmemelidirler. Rus işgalinden bu yana 20.000'den fazla Kırım Tatarı Kırım Yarımadası'ndan kaçarak Ukrayna'nın başka yerlerine yerleşmiştir. ¹⁹

---

Cumhurbaşkanı Erdoğan, Ocak 2020'de Ukrayna'ya yaptığı ziyarette, Rusya'nın 2014'teki Kırım işgali sırasında bölgeden kaçan Kırım Tatarları için 500 konutun inşasının Türkiye tarafından finanse edileceğini duyurdu.

---

Kırım'da kalan Tatarlar, Rusya'ya karşıt oldukları gerekçesiyle baskı ve ayrımcılığa maruz kalmaktadır. 2014'ten beri Rus işgal güçleri, Kırım Tatarlarını insan hakları ve uluslararası örgütlere göre kaçırma, zorla psikiyatri hastanelerine yatırma ve hapse atma gibi uygulamalara maruz bırakmıştır. Camiler gözetim altında tutulmakta ve kültürel ve dil öğretimi büyük ölçüde kısıtlanmaktadır.

Türkiye hariç, Müslüman dünyası Tatarların durumu konusunda neredeyse tamamen sessiz kaldı. Türkiye, onların içinde bulunduğu zor duruma dikkat çekmek için Müslüman dünyasında diğer tüm ülkelerden daha fazla çaba sarf etti. Cumhurbaşkanı Erdoğan, Ocak 2020'de Ukrayna'ya yaptığı ziyarette, Rusya'nın 2014'teki işgali sırasında Kırım'dan kaçan Kırım Tatarları için 500 evin inşasını finanse edeceğini açıkladı. ²⁰

2018 yılında ABD Dışişleri Bakanlığı, Washington DC'de ilk kez düzenlenen Din Özgürlüğünü Geliştirme Bakanlar Toplantısı'na ev sahipliği yaptı ve katılım etkileyiciydi. 80'den fazla ülkeden 350'den fazla hükümet yetkilisi, din özgürlüğü savunucusu ve yetkili katıldı. Bu sırada üst düzey ABD yetkilileri, Ukrayna Devlet Başkanı'nın Kırım Tatar işlerinden sorumlu özel temsilcisi Mustafa Cemilev ile görüştü. ²¹ Geçmişte ABD, Tatarların durumunu Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı'nda da gündeme getirmişti. ²² 

ABD ve Türkiye, Kırım'ın işgaline son verilmesi için Moskova'ya baskı uygulamak adına Tatar davasını desteklemelidir. Her iki ülke de Tatarlara yönelik zulmü kamuoyuna duyurmak ve ülkeleri Kırım'ı Rusya'nın bir parçası olarak tanımamaya teşvik etmek için birlikte çalışmalıdır.

Çözüm

Türkiye'nin 1952'de NATO'ya katılımından bu yana, ABD-Türkiye ikili ilişkisi, transatlantik topluluğun güvenliğini ve emniyetini sağlamaya yardımcı olmuştur. İlişkinin yeniden rayına oturması sadece Washington DC ve Ankara'nın değil, Avrupa Birliği, NATO ve bölgedeki ortaklarının da çıkarınadır.

NATO'nun genişlemesi, Orta Asya ve Afganistan, ekonomik işbirliği ve Kırım Tatarları gibi dört konu, Washington DC ve Ankara'nın odaklanması gereken büyük politika konuları gibi görünmeyebilir; ancak bu konular, her iki tarafın da güven inşa etmesi için yeterince örtüşmektedir. Bu da her iki tarafın da daha karmaşık konulara daha fazla güven ve samimiyetle yaklaşmasına olanak sağlayabilir.

Gülen veya F-35 gibi konulara odaklanmak yerine, iki taraf ortak ve ulaşılabilir konular üzerinde çalışmalıdır. Ekonomik iş birliğinin yanı sıra, makalede ele alınan diğer dört konu (NATO genişlemesi, Orta Asya ve Afganistan, ekonomik iş birliği ve Kırım Tatarları) bile, ilişkideki ilerlemeyi engelleyen bu daha büyük sorunlardan ayrı tutulabilir.

Tek gereken, her iki tarafın da siyasi iradesidir. Çok geç olmadan ilişkilerin yeniden rayına oturması gerekiyor.

Dipnotlar

1. Carlotta Gall, “ABD, Gülen’in İadesi Üzerinde Çalışıyor, Türk Üst Düzey Yetkili Söyledi,” The New York Times, (16 Aralık 2018), 20 Mayıs 2020 tarihinde https://www.nytimes.com/2018/12/16/world/europe/fethullah-gulen-turkey-extradite.html adresinden erişildi.
2. Colin Kahl, “Amerika Birleşik Devletleri ve Türkiye Suriye'de Çatışma Rotasında,” Foreign Policy , (12 Mayıs 2017), 20 Mayıs 2020 tarihinde https://foreignpolicy.com/2017/05/12/the-united-states-and-turkey-are-on-a-collision-course-in-syria-trump/ adresinden erişildi.
3. Idrees Ali, Lesley Wroughton ve Jonathan Landay, “ABD Komutanları Suriye'deki Kürt Savaşçıların Silahlarını Tutmaya Devam Etmelerini Tavsiye Ediyor”, Reuters , (28 Aralık 2018), 20 Mayıs 2020 tarihinde şu adresten erişildi: https://www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-syria-usa-exclusive/exclusive-us-commanders-recommend-letting-kurdish-fighters-in-syria-keep-weapons-idUSKCN1OR1OD.
4. “Çokuluslu Tabur (MNBN)”, Bosna Hersek'teki Avrupa Birliği Gücü , 20 Mayıs 2020 tarihinde şu adresten alındı: http://www.euforbih.org/eufor/index.php/eufor-elements/multinational-battalion.
5. “Katkıda Bulunan Ülkeler”, Müttefik Ortak Kuvvetler Komutanlığı Napoli, 20 Mayıs 2020 tarihinde https://jfcnaples.nato.int/kfor/about-us/welcome-to-kfor/contributing-nations adresinden erişildi.
6. “Kararlı Destek Misyonu (RSM): Temel Bilgiler ve Rakamlar”, NATO, (Şubat 2020), https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2020/2/pdf/2020-02-RSM-Placemat.pdf adresinden erişildi.
7. “Türkiye’nin Rus Savaş Uçağını Düşürmesi - Bildiklerimiz”, BBC, (1 Aralık 2015), 20 Mayıs 2020 tarihinde https://www.bbc.com/news/world-middle-east-34912581 adresinden erişildi.
8. “Kuzey Atlantik Antlaşması”, NATO , (4 Nisan 1949), https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/stock_publications/20120822_nato_treaty_en_light_2009.pdf adresinden erişildi, s. 2.
9. “Bükreş Zirvesi Bildirisi”, NATO, (3 Nisan 2008), https://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_8443.htm adresinden erişildi.
10. Luke Baker, “Türk Dışişleri Bakanı NATO'nun Genişletilmesi ve Gürcistan Üyeliği Çağrısında Bulundu,” Reuters , (23 Ocak 2020), 20 Mayıs 2020 tarihinde https://mobile.reuters.com/article/amp/idUSKBN1ZM1HB adresinden erişildi.
11. Baker, “Türk Dışişleri Bakanı NATO'nun ve Gürcistan'ın Üyeliğinin Genişletilmesini İstedi.”
12. Omid Rahimi ve Ali Heydari, “İran ve Türkiye Orta Asya Ticaretinde Nasıl Rekabet Ediyor?”, The Diplomat, (25 Şubat 2020), 20 Mayıs 2020 tarihinde https://thediplomat.com/2020/02/how-iran-and-turkey-complete-in-central-asian-trade/ adresinden erişildi.
13. Seçkin Köstem, “Sessizliğin Gücü mü? Türkiye'nin Orta Asya Stratejisi”, İtalyan Uluslararası Siyasi Çalışmalar Enstitüsü, (3 Ekim 2019), 20 Mayıs 2020 tarihinde şu adresten erişildi: https://www.ispionline.it/en/pubblicazione/power-quiet-turkeys-central-asia-strategy-24069.
14. “Amerika Birleşik Devletleri'nin Orta Asya Stratejisi 2019-2025”, Amerika Birleşik Devletleri Dışişleri Bakanlığı , (Şubat 2020), https://www.state.gov/wp-content/uploads/2020/02/FINAL-CEN-Strategy-Glossy-2-10-2020-508.pdf adresinden erişildi.
15. Shadi Khan Saif, “Türkiye Afganistan'a 4,5 Milyon Dolarlık Askeri Yardım Gönderdi,” Anadolu Ajansı , (13 Temmuz 2019), 20 Mayıs 2020 tarihinde şu adresten alındı: https://www.aa.com.tr/en/asia-pacific/turkey-delivers-45m-worth-military-aid-to-afghanistan/1530784.
16. Şeyma Nazlı Gürbüz, “Türkiye, Barış Umutlarının Yeniden Canlanmasıyla Afganlar Arası Görüşmelere Arabuluculuk Etmeye Hazır” (25 Mart 2020), Daily Sabah, 20 Mayıs 2020 tarihinde https://www.dailysabah.com/politics/news-analysis/turkey-ready-to-mediate-intra-afghan-talks-amid-revival-of-hopes-for-peace adresinden erişildi.
17. “Dünya Ekonomik Görünümü, Nisan 2020: Büyük Karantina”, Uluslararası Para Fonu , (Nisan 2020), https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2020/04/14/weo-april-2020 adresinden erişildi.
18. Nevzat Devranoğlu, Dominic Evans ve Helen Popper, “Türkiye, Ticareti Artırmak İçin ABD'den Engelleri Kaldırmasını İstiyor”, Reuters , (7 Eylül 2019), 20 Mayıs 2020 tarihinde şu adresten erişildi: https://www.reuters.com/article/us-turkey-usa-trade/turkey-calls-on-us-to-lift-barriers-to-boost-trade-idUSKCN1VS0HF.
19. Ukrayna Dışişleri Bakanlığı'nın Kırım Tatarları Soykırımı Kurbanlarını Anma Günü Hakkındaki Bildirisi, Ukrayna Dışişleri Bakanlığı , (19 Mayıs 2016), http://mfa.gov.ua/en/press-center/news/47679-zajava-mzs-ukrajini-z-nagodi-dnya-pamjati-zhertv-genocidu-krimsykotatarsykogo-narodu adresinden erişildi.
20. “Türkiye, Rusya'nın Kırım'ı İlhakını Kınadı ve Kırım Tatarlarını - Erdoğan'ı Destekledi,” Ukrinform , (2 Nisan 2020), 20 Mayıs 2020 tarihinde şu adresten alındı: https://www.ukrinform.net/rubric-polytics/2869034-turkey-condemns-russias-annexation-of-crimea-and-supports-crimean-tatars-erdogan.html.
21. “Kırım Bildirisi Washington DC'de Ukraynalı Liderlere Sunuldu,” The Ukrainian Weekly , (3 Ağustos 2018), 20 Mayıs 2020 tarihinde şu adresten alındı: http://www.ukrweekly.com/uwwp/crimean-declaration-presented-in-dc-to-ukrainian-leaders/.
22. “Amerika Birleşik Devletleri, 2017 AGİT Bakanlar Konseyi Öncesinde Rusya'nın Kırım Tatarlarına Yönelik Kötü Muamelesini Kınadı”, AGİT'teki ABD Misyonu , (14 Aralık 2017), 20 Mayıs 2020 tarihinde https://osce.usmission.gov/united-states-slams-russias-mistreatment-crimean-tatars-ahead-2017-osce-ministerial-council/ adresinden erişildi.

Not: makale ilk olarak  16/06/2020 tarihinde yayınlanmıştır.

Kaynak:Insight Turkey Bahar 2020 / Cilt 22, Sayı 2, https://www.insightturkey.com/editors-note/start-small-and-think-big-to-rebuild-the-us-turkey-relationship 

Yazıda geçen ifadeler yazarlarının kişisel görüşleridir.