Türkiye, Türk cumhuriyetlerin vatandaşları için yeni bir işgücü piyasası yaratıyor.

Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan'ın yakın zamanda imzaladığı ve Azerbaycan, Kazakistan, Kırgızistan, Türkmenistan ve Özbekistan vatandaşlarının çalışma ve iş koşullarını basitleştirmeyi amaçlayan kararname yalnızca Türk Devletleri Örgütü içinde değil, aynı zamanda daha geniş bir bölgede de önemli bir yankı uyandırdı. Türkiye, ilk kez hukuk sistemine yabancı vatandaşlara yönelik farklılaştırılmış bir yaklaşım getirerek, Türk halklarının temsilcilerini özel bir kategori olarak, "yabancı" olarak değil, birleşik bir kültürel ve ekonomik alanın ortakları olarak belirliyor.

Ancak, bu kararnamenin Orta Avrasya'daki göç akımları üzerinde önemli bir etkisi olup olmayacağı sorusu hâlâ cevapsız. Belge, sunduğu avantajların yanı sıra, potansiyel göçün kapsamını sınırlayan bir dizi önemli çekince de içeriyor. Kararnameye göre, Türk cumhuriyetleri vatandaşlarına, daha önce karmaşık olan izin prosedürlerinden geçmeden çalışma ve girişimcilik hakkı tanınıyor, ancak geçici ikamet statüsünü koruyorlar ve geçerli bir oturma iznine sahip olmaları gerekiyor. Meslek odaları ve meslek birliklerine eşit kayıt hakkı sağlanıyor, ancak yönetim organlarına seçimlere katılım hâlâ yasak. Savunma ve ulusal güvenlikle ilgili sektörler için istisnalar geçerli olup, Türk vatandaşlığı şartı zorunlu olmaya devam ediyor.
Mesleki yeterlilik ve diplomaların tanınmasına özellikle dikkat edilmektedir: Düzenlemeye tabi sektörlerde çalışmak için, eğitim ve yeterliliklerin Türk mevzuatına uygun olarak denkliğinin kanıtlanması gerekmektedir. Ayrıca, Türk cumhuriyetleri vatandaşlarının mesleki faaliyetlerinin ulusal güvenliğe tehdit oluşturmaması ve geçerli mesleki standartlara uygun olması gerektiği hükme bağlanmıştır. Bu hükümler, Türkiye'nin göç akımlarını kontrol altına alırken, ilgili ülkelerden nitelikli işgücü ve yatırımcı çekme esnekliğini korumasına olanak tanımaktadır.
Genel değerlendirme, kararın otomatik olmadığını, yalnızca belirlenen kriterleri karşılayan kişilerin bundan yararlanabileceğini göstermektedir. Çalışma ve girişimcilik haklarının verilmesine ilişkin karar, Türk kökenli olduğunun kanıtlanması ve idari gerekliliklere uyulması kaydıyla, her bir başvuru için ayrı ayrı verilecektir.
Belgede yer alan kısıtlamalar, "kitlesel göç akımları" olasılığını fiilen ortadan kaldırmaktadır. Serbestleşmeye rağmen Türkiye, pazarını kontrolsüz göçe açmak yerine, Türkçe konuşan ülkelerden nitelikli uzmanları çekmek için yasal koşullar yaratmaktadır. Ancak Türk işgücü piyasası, yüksek iç rekabet ve düşük ücretli sektörlerde işgücü fazlası ile karakterizedir ve bu da basitleştirilmiş rejimi öncelikle mühendisler, sağlık çalışanları, bilişim uzmanları, mimarlar, öğretmenler ve diğer bilgi yoğun meslekler için önemli kılmaktadır.
Dolayısıyla, kararname, vasıfsız göç için geniş fırsatlar yaratmayı değil, Türkiye'nin teknolojik ve yenilikçi potansiyelini güçlendirebilecek insan sermayesini seçici bir şekilde çekmeyi amaçlamaktadır. Bu, Ankara'nın ihracata yönelik sanayileri geliştirmeye ve ulusal ekonominin rekabet gücünü artırmaya odaklanan stratejik öncelikleriyle uyumludur. Geriye kalan idari filtreler (oturma izinleri, diploma doğrulama, ilgili makamlara kayıt ve vergi uyumu), Türkiye'nin kendi işgücü piyasasını korurken vasıflı işgücüne erişimini sağlayan dengeli bir göç politikası modeli oluşturmaktadır.
Belge ayrıca Azerbaycan vatandaşlarına ek fırsatlar sunarak, iş faaliyetlerini basitleştiriyor ve Türkiye'de halihazırda ikamet edenlerin faaliyetlerini yasallaştırıyor. Azerbaycanlılar artık Türkiye'dekine benzer koşullar altında resmi olarak çalışabilecek, iş yeri açabilecek, mesleki hizmet sunabilecek ve sosyal haklardan yararlanabilecek. Kararname, yüksek öğrenim görmüş uzmanlar için, yeterliliklerinin belgelendirilmesi koşuluyla, mühendislik, tıp, eğitim ve teknoloji sektörlerinde ek istihdam olanakları sağlıyor.
Ancak kararnamenin Azerbaycan'dan dış göçün yapısı üzerindeki etkisinin sınırlı olması muhtemeldir. Çalışmak için ayrılan vatandaşların çoğu, Türkiye pazarının zaten yerel işçilerle dolu olduğu ticaret, hizmet, ulaştırma ve tüketici hizmetleri sektörlerinde çalışmaya devam etmektedir. Öte yandan, iyi yabancı dil bilgisine sahip yüksek nitelikli uzmanlar, Avrupa ve Kuzey Amerika'ya odaklanmaya devam etmektedir. Türkiye, geçici istihdam ve küçük işletmeler için önemli bir destinasyon olmaya devam etmektedir, ancak uzun vadeli mesleki fırsatlar arayanlar için en iyi seçenek değildir.
Dolayısıyla, Erdoğan'ın kararnamesi, bütünleştirici ve sembolik olsa da, Azerbaycan'dan dış göçün doğasını kökten değiştirmeyecektir. Sadece mevcut ekonomik ve kültürel bağları kurumsallaştırarak daha şeffaf ve düzenli hale getirecektir. Benzer bir eğilimin, işgücü göçü modellerinin benzer olduğu Orta Asya ülkelerinde de gözlemlenmesi muhtemeldir: Kitlesel göçler düşük vasıflı işçiler tarafından yönlendirilirken, vasıflı işgücü Avrupa, Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada gibi daha gelişmiş pazarlara odaklanmaya devam etmektedir.Kaynak: 17 Ekim 2025, https://minval.az/news/124493713
Not: Yazıda geçen ifadeler yazarının kişisel görüşleridir.