İki Zirve, Bir Dönüm Noktası: Orta Asya Güneşe Adım Atıyor

İki Zirve, Bir Dönüm Noktası: Orta Asya Güneşe Adım Atıyor

Yazan: Eric Rudenshiold

Taşkent ve Washington'da son dönemde gerçekleştirilen Orta Asya zirveleri, ABD'nin bölgedeki Rusya ve Çin nüfuzuna ciddi anlamda meydan okuduğunu ortaya koydu.
Diplomatik bir darbeyi kutlamak, özellikle birbiri ardına uluslararası başarılara imza atan Orta Asya ülkeleri için mutlu bir olaydır. Yıllarca süren lobi faaliyetleri ve diplomatik çekişmelerin ardından Washington, nihayet Kasım ayında Beyaz Saray'da Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan, Türkmenistan ve Özbekistan'dan beş Orta Asya Devlet Başkanı'nı C5+1 Zirvesi için ağırladı . ABD'deki başarıları, Çin, Avrupa Birliği, Hindistan, Japonya, Almanya ve Rusya ile yakın zamanda gerçekleştirilen benzer girişimlerin hemen ardından geldi.

Peki Orta Asyalılar bundan sonra nereye gitti? Azerbaycan'ı "C6" üyesi olarak karşılayan ve bölgelerarası bağlantı ve iş birliğini sağlamlaştırmak için işaretler koyan bir Taşkent zirvesi düzenlediler . Her iki durumda da, C5 ülkeleri törensellikten öze geçerek, bölgesel özerkliği yeniden yönlendiren ve güçlendiren anlaşmaları ve diplomasiyi öne çıkarıyor gibi görünüyor.
ABD-Çin stratejik rekabetinin derinleştiği ve Rusya'ya yönelik yaptırımların arttığı bir dönemde gerçekleşen Washington C5+1 toplantısı, Orta Asya'nın aşırı büyük komşularına bağımlılıktan uzaklaşarak çeşitlenme çabaları için önemli bir vaat taşıyor. Aynı zamanda, bölgenin ABD'yi kendi ekonomilerini geliştirmeye ikna etme çabalarında da ileriye doğru atılmış bir adım niteliğinde. Washington açısından Zirve, ABD'nin ekonomik diplomasisi için gerekli bir kazanım ve ABD'nin Çin'e olan nadir toprak elementi bağımlılığını azaltmaya yardımcı olacak yeni ortaklar edinmenin bir yoluydu.

Taşkent zirvesi, Orta Asya'nın Bakü limanı üzerinden Avrupa'ya batıya doğru bağlantısını sağlayan gerçeği kayıt altına aldı. Büyüyen Trans-Hazar ortaklığı , Orta Koridor'un Azerbaycan ve Gürcistan üzerinden Avrupa pazarlarına ve pazarlarından bağımsız yük taşımacılığındaki başarısını şimdiden destekliyor . C6 konfigürasyonu ayrıca, Washington'ın Ermenistan ve Azerbaycan arasında barışı sağlamayı amaçlayan ve bölgenin Avrupa'ya yük taşıma hacmini iki katından fazla artırmayı vaat eden Trump Uluslararası Barış ve Refah Rotası ( TRIPP ) koridoru aracılığıyla daha fazla bağlantı için ivme kazandırıyor.

ABD Ekonomik Devlet Yönetiminin Dönüşü 

Washington zirvesinin gösterişli kırmızı halıları ve cilalı imza masalarının altında sert bir jeopolitik gerçeklik yatıyordu: Amerika Birleşik Devletleri, hem Moskova hem de Pekin'in ortak ekonomik arka bahçe olarak gördüğü alanda Çin'in stratejik maden işleme ve tedarik zincirleri üzerindeki kontrolünün yanı sıra, Rusya'nın Sovyet sonrası nüfuzunu da doğrudan tehdit ediyor. Federal hükümetin kapalı olduğu bir dönemde üst düzey bir etkinliği bir araya getirmek için son anda gösterilen aceleye rağmen, Washington cesur mesajlarında bundan daha net olamazdı.

Dışişleri Bakan Yardımcısı Christopher Landau, Kennedy Center'da düzenlenen paralel C5+1 İş Forumu'nu şu net ifadeyle açtı : "Dış politikanın amacı, karşılıklı yarar sağlayan ekonomik ve ticari etkileşim fırsatları bularak Amerikan halkının refahını artırmaktır." Bu ifade, Trump yönetiminin canlanan ticari diplomasi felsefesini özetliyor . Dış politikayı pazar erişimi ve özel sektör ortaklığıyla birleştiren bir "Önce Amerika" versiyonu.

Zirvenin ABD Dışişleri ve Ticaret Bakanlıkları tarafından ortaklaşa açıklanan mega milyar dolarlık anlaşma portföyü, kritik mineraller, havacılık, enerji ve dijital altyapıyı kapsıyordu. Özbekistan'dan gelen yüksek profilli taahhütler, Başkan Trump'ın Özbekistan'ın önümüzdeki on yıl içinde Amerikan ekonomisine 100 milyar dolar yatırım yapacağını iddia etmesiyle erken manşetlere taşınsa da , bu rakamlar ülkenin toplam GSYİH'sine yakın ve henüz Taşkent tarafından doğrulanmadı. Bununla birlikte, Başkan Mirziyoyev'in birden fazla ekonomik sektörü kapsayan kapsamlı ikili yatırım planı, diğer C5 liderleriyle yapılan kapsamlı anlaşmalarla da desteklendi.

C5 liderleri arasındaki zirve sonuçları, abartılı anlaşma vaatleriyle gerçek sözleşmelerin çelişmesine yol açsa da, Amerika Birleşik Devletleri coşkulu havayı ve zirvenin ikili karakterini benimsedi. Bir yandan, kameralar önünde siyasi bir tiyatro oynandı ve C5 liderlerinin ortaklıklarını çeşitlendirme ve küresel bağlantının yeni yollarını keşfetme kararlılığı ortaya çıktı. Diğer yandan, Washington zirvesi, ekonomik yatırım ve uzun vadeli karşılıklı ortaklıklar yoluyla bölgede bir Amerikan varlığı kurma yönünde giderek daha pratik ve kurumsallaşmış bir çabayı ortaya koydu.

Taşkent, Orta Asya Bağlantısının Bir Sonraki Adımı

ABD'deki üst düzey toplantıların hemen ardından gelen Taşkent zirvesi, Bakü'yü C6 yapısına dahil ederek Orta Asya'nın jeostratejik yeniden yapılanmasını daha da ileri taşıdı. Rusya önemli bir ticaret ortağı olmaya devam edecek ve Çin bölgenin altyapı finansmanının büyük bir kısmına hakim olacak olsa da, bu yeni gruplaşma fiilen bölgesel bir özerkliğe ve özerkliğe doğru bilinçli bir hamleyi ifade ediyor. 

Özbekistan Cumhurbaşkanı Mirziyoyev'in önerdiği gibi, altı devlet bir "Orta Asya Topluluğu" kurarak, ekonomik, çevresel ve güvenlik katmanlarında kendi yollarını çizen egemen aktörler olarak bağımsızlıklarını ilan ediyor. Azerbaycan'ı, Orta Asya'yı Güney Kafkasya'ya ve oradan da Avrupa'ya bağlayan bir geçiş ve enerji merkezi olmasının yanı sıra, kritik bir ortak rolüyle de tanıyor ve böylece bölgenin stratejik önemini, daha büyük komşularının gölgesinde kalmadan pekiştiriyor. ​​​​​​

Amerika Birleşik Devletleri, Washington'da kritik mineraller, altyapı ve daha yapılandırılmış çok taraflı angajmana odaklanarak Orta Asya'ya güçlü bir bağlılık gösterdi. Ancak C5'in daha sonra Azerbaycan ile bölgeselleşme yönündeki hızlı hamlesi, Orta Asya devletlerinin Batı'nın stratejik tedarik zincirleriyle uyum sağlamakla yetinmediğini gösteriyor. Görünüşe göre, dış himayeye bağımlılığın ötesine geçen bir bölgesel mimariyi resmileştirmeye çalışıyorlar. Bunun yerine, Orta Asya liderleri Taşkent'te dolaylı olarak hedeflerinin daha uzun vadeli olduğunu ve bölgesel egemenliği ilerletmek için bağlantı ve iş birliğini kurumsallaştırmayı hedeflediklerini belirttiler. 

Rusya ve Çin, Orta Asya'nın altyapı ve kaynak sektörlerine yoğun yatırım yapmış olsalar da, Taşkent toplantısı, dış hakimiyeti daha da karmaşıklaştıran bölgesel bir iş birliği platformu oluşturuyor. Artan ortaklıklar, kaynak paylaşımı ve sınır ötesi bağlantıların güçlendirilmesi, Pekin ve Moskova'ya bağımlılığın azaltılmasına yardımcı olabilir. Daha entegre bir bölgesel blok olarak batıya doğru ekonomik köprüler kurmak, altı ülkeye de tüm potansiyel ortaklarla müzakerelerde daha fazla nüfuz sağlıyor. C6 takımyıldızı, özellikle Amerika Birleşik Devletleri ile artan etkileşim üzerine inşa edilebilecek iş birliğine dayalı ortak bir vizyona işaret ediyor. 

ABD'nin Orta Asya'ya Uzun Vadeli Yatırımı

Washington zirvesinin en önemli noktası, Kazakistan'da %70 ABD sermayesi ve 900 milyon dolarlık İhracat-İthalat Bankası finansmanı taahhüdüyle 1,1 milyar dolarlık bir Tungsten Mega Projesi'nin duyurulmasıydı . Tesis faaliyete geçtiğinde, havacılık ve savunma sanayi için hayati önem taşıyan dünyanın en büyük tungsten üreticisi haline gelecek. Bu proje, Washington'ın stratejik mineral tedarik zinciri egemenliğini inşa etmek için doğrudan devlet kredileri yerine kamu-özel sektör ortaklıklarını tercih eden yeni yaklaşımının bir simgesidir. Kazakistan Cumhurbaşkanı Tokayev, zirve anlaşmalarını "ortaklığımızı tanımlayan artan güven ve karşılıklı fırsatın bir kanıtı" olarak nitelendirdi .

Uranyum, bakır, lityum ve nadir toprak elementlerinin geliştirilmesi için bölge genelinde paralel girişimler Washington'da sonuçlandırıldı. Bu girişimler, Pekin'in hakimiyetindeki tedarik zincirlerine bağımlılığı azaltmak ve yarı iletkenler, silah sistemleri ve yapay zeka uygulamaları için temel girdilere erişimi güvence altına almak amacıyla tasarlandı. Tesadüfen, ABD hükümeti, Orta Asya'nın tedarik potansiyeline açıkça dikkat çekerek , bakır da dahil olmak üzere on yeni malzemeyi kritik mineraller listesine ekledi . 

Ancak bu hamleler salt çıkarım amaçlı değil. Orta Asya'da daha gelişmiş bir madencilik sektörünün inşası, tedarik zinciri esnekliğini artırıyor, çıkarılan cevherlerin değerini önemli ölçüde artırıyor ve Çin'e tek kaynaklı bir pazar olarak bağımlılığı azaltıyor. ABD teknolojisinin yerel işleme tesislerine transfer edilmesi ve küresel sermaye piyasalarına entegrasyonu, bölge için uzun vadeli ekonomik istikrarı teşvik etmelidir. 

ABD Dışişleri Bakan Yardımcısı Landau'nun ekonomik angajmanın ABD dış politikasının merkezinde yeniden yer aldığı yönündeki argümanını yansıtan Washington Zirvesi, önemli sayıda başka anlaşmayı da güvence altına aldı. Boeing , 9 milyar doların üzerinde değere sahip 37 uçak siparişi alarak bölgede ABD'nin önemli ticari uçak üreticilerinden biri olarak yeniden ortaya çıktı . Finans alanında, Kazakistan için 40 milyar dolarlık kaynak toplayan Citi , Kırgızistan ve Tacikistan için Eurobond ihraçları düzenledi ve Özbekistan'ın kredi notunu yükseltmesine yardımcı oldu. Kazakistan merkezli, Nasdaq'ta işlem gören bir grup olan Freedom Holding, ABD'li fintech ve veri merkezi şirketleriyle bağlarını genişletiyor . Chevron, 30 yıllık güvenilir bir ortaklığın kanıtı olarak 48 milyar dolarlık Tengiz genişlemesini vurguladı . Bu girişimler bir araya geldiğinde, kaynak çıkarmanın ötesinde büyük bir endüstriyel iş birliği potansiyeline işaret ediyor ve daha gelişmiş bir ilişkinin bir sonraki ayağı haline geliyor. 

İronik bir şekilde, Washington zirvesinin büyük başarısı büyük ölçüde ikili angajmanlara dayanıyordu ve bu nedenle Çin ve Rusya'nın bölgesel bir şemsiye altında bireyselleştirilmiş etki yaklaşımlarını yansıtıyordu. ABD C5+1 başlangıçta bölgesel koordinasyonu teşvik etmek için tasarlanmış olsa da, Washington'ın 2025 formatı, beş başkanın her birinin Trump yönetimiyle ayrı ayrı muhtıralar imzalamasına tanık oldu. Değiştirilen yaklaşım, büyük ölçüde, bölgedeki beş liderin tamamıyla kolektif bir grup halinde görüşerek ve aynı zamanda her biriyle ayrı ayrı görüşüp anlaşmalar yaparak Orta Asya'nın ABD'nin ilgisizliği konusundaki  endişelerini giderdi.

Washington zirvesinin işlemsel odağı, kritik mineraller, teknoloji, havacılık ve yatırım kolaylaştırma alanlarındaki son derece kişiselleştirilmiş ortaklıklarla belirginleşmişti. Ancak bu etkileşim modeli, Orta Asya için yadsınamaz avantajlar taşıyordu: Amerikan sermaye piyasalarına erişim, ileri teknolojilerde ortaklıklar ve bölgesel tedarik zincirlerini Batı pazarlarıyla entegre etme olasılığı. İkili ve bölgesel yaklaşımların harmanlanması, ABD'nin Orta Asya'daki uzun vadeli çıkarlarının altını çizdi ve bu çıkarlar, Hazar Denizi boyunca Güney Kafkasya'da barışı ve bağlantıyı teşvik etme çabalarıyla paralellik gösteriyordu. 

Taşkent zirvesi, mevcut Hazar Denizi bağlantısının resmen tanınması için bir girişimden çok daha fazlası olduğunu kanıtladı. C6 girişimi, dolaylı olarak ABD'nin C5+1 girişimine dayanıyor; Orta Asya ülkeleri ve Azerbaycan, TRIPP koridorunu güçlendirecek ve iki Amerikan girişimini birbirine bağlayacak bağlantıyı hızlandırmak için çalışıyor. Güney Kafkasya'dan geçen ve Türkiye ile Akdeniz'e bağlanan ek demiryolu ve enerji hatları önemli ekonomik ve diplomatik vaatler taşıyor. 

İki Amerikan angajmanının hızlandırılması, muhtemelen tüm koridorda daha fazla yatırımı teşvik ederek çarpan etkisi yaratacaktır. Uluslararası ekonomistler, mevcut 500 milyar dolarlık bölgesel GSYİH'nin, daha yüksek yatırım, ticaret ve enerji ihracatının da etkisiyle 2025 ve sonrasında %5 oranında artacağını öngörüyor . Bu durum devam ederse, Hazar Denizi'nin tamamını önümüzdeki on yılın en dinamik, gelişmekte olan bölgelerinden biri haline getirebilir. 

ABD ve Orta Asya'nın Ortak Payları 

2025 C5+1 zirvesi, Çin'in devlet odaklı kalkınma stratejisi ve Rusya'nın geçmişten gelen enerji-güvenlik bağını, Amerikan piyasa temelli ortaklık modeliyle bir araya getirdi. Washington zirvesi, ABD'nin bölgenin modernleşme sürecini, bölgenin ABD ile kalıcı normal ticaret ilişkilerini güvence altına almasını engelleyen Jackson-Vanik mevzuatının yürürlükten kaldırılması çabaları da dahil olmak üzere, tanıdığını gösterdi. 

Washington'ın "Önce Amerika" yaklaşımının anlık başarısı, ticari vaatlerin gözle görülür bir ilerlemeye dönüşüp dönüşmediğine göre ölçülecek: kritik minerallerin güvence altına alınması, rafinerilerin açılması, uçakların teslim edilmesi vb. Orta Asya için ise çeşitlendirme, teknoloji ve genişletilmiş bir egemenlik anlayışına yönelik teklifler mevcut. Ancak ardışık zirveler, Orta Asya'nın geleceğinin artık geçmiş politikaların kalıntılarıyla sınırlı kalmayacağına karar verdiğini de teyit ediyor. Azerbaycan'ı yükselen bir C6'ya kabul eden bölge, aynı zamanda kendi uzun vadeli iş birliği ve bağlantı mimarisini inşa ettiğinin de altını çizdi. 

Bu bağlamda, C5+1 ve Taşkent Zirveleri diplomatik birer son nokta olmaktan ziyade, genişleyen bölgenin uzun zamandır arzulanan egemenliğinin nihayet gerçeğe dönüştüğü yeni ve bütünleşik bir jeopolitik pazarın planları olarak görülmelidir. Nihayetinde, her iki zirve de, Rusya ve Çin'in artık aynı sadakati talep edemediği, daha geniş bölgesel düzenin parçalandığı bir dönemde, bölgenin yeni eylem biçimlerini test ettiği bir dönemi simgeliyor. 

Amerika Birleşik Devletleri, bölge genelindeki yatırım ve ticari varlığını derinleştirip genişleterek Hazar ötesi çeşitlendirme stratejisinin kalıcı bir ayağı haline gelebilir. Ancak Washington'ın, egemenliğinin bölgenin yeni kurumları ve komşuları, ağları ve yeni fırsatları kendi şartlarında dengeleme kararlılığıyla ifade edildiği yeni bir Hazar ötesi coğrafyaya uyum sağlaması gerekecektir. Sonuç olarak, Hazar ötesi ve Washington liderleri birbirlerini vaatlere değil, sonuçlara göre değerlendireceklerdir. Her iki taraftaki ortaklıklar güvenilirlik göstermeli ve gözle görülür, katlanarak artan kazanımlar sağlamalıdır. 

Yazar Hakkında: Eric Rudenshiold

Dr. Eric Rudenshiold, Donald Trump ve Joe Biden dönemlerinde dört yıl boyunca ABD Ulusal Güvenlik Konseyi Orta Asya Direktörü olarak görev yaptı. Halen Hazar Politika Merkezi'nin Washington ofisinde kıdemli araştırmacı olarak görev yapmaktadır.

Görsel: YuTPhotograph / Shutterstock.com.

Makalenin orijinal metni için kaynak:21 Kasım 2025, https://nationalinterest.org/blog/silk-road-rivalries/two-summits-one-pivot-central-asia-steps-into-the-sun